Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, или представительным органом поселения, города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района.
Локализация ТОС: самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- иные территории проживания граждан.
Учреждение ТОС: ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Организационно-правовая форма ТОС: юридическое лицо, которое подлежит государственной регистрации как некоммерческая организация.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Исключительные полномочия собрания и конференции граждан:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;
- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
Основные направления деятельности органов ТОС:
- представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечение исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления (МСУ) с использованием средств местного бюджета;
- предложение проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами МСУ и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Содержание устава ТОС:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
