Изменить федеральное законодательство, чтобы создавать ТОСы для реализации инфраструктурных проектов, предложил председатель Совета муниципальных образований Курской области, глава Курчатова Игорь Корпунков. Инициатива прозвучала на форуме СМОКО «Актуальные вопросы развития местного самоуправления. Курс на ТОС», который состоялся на 22-ой Курской Коренской ярмарке. Предложение направили в Общественную палату России. Участники Форума приняли еще ряд решений, которые касаются развития компетенций глав органов местного самоуправления (МСУ) и конкурса ТОСов.
В число 120 участников форума вошли главы районов и городов, члены Общественной палаты России, Курской области, исполнительной и законодательной власти региона, представители ТОСов.
В Курской области действуют 490 органов территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), зарегистрированных в органах местного самоуправления, три из них имеют статус юридического лица (Курский район – 1, Фатежский район – 2), а именно: 36 городские поселения; 143 сельские поселения и 311 городские округа. ТОСы созданы в 32 муниципальных районах и городских округах Курской области.
В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ТОСы объединяют жителей одного подъезда, МКД, нескольких домов, микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иных территорий проживания. В Курчатове создали ТОСы «по интересам», чтобы реализовать инфраструктурные проекты. Так, владельцы собак, например, будут строить площадку для выгула домашних питомцев. В связи с этим Игорь Корпунков считает ключевым вопрос определения границ территорий каждого ТОСа. Он предложил статью 27 Федерального закона №131-ФЗ дополнить нормой, позволяющей осуществлять территориальное общественное самоуправление в границах муниципального образования без привязки к конкретной территории проживания граждан. Инициативу передали заместителю секретаря Общественной палаты РФ Владиславу Грибу.
В ходе дискуссии он обратил внимание на сходство задач, которые решают органы местного самоуправления и ТОСы, подчеркнул значение кадрового вопроса для развития МСУ и необходимость повышения гражданской активности населения в сельских территориях.
«Если нет кадров в органах местного самоуправления, развития не будет: нет «мозгов». Если мы не сделаем упор на развитие этих кадров, то с ТОСами, общественными советами ничего не получится. Территория развиваться не будет, она будет умирать. Поэтому задача ТОСов, общественных советов – чтобы каждый жить участвовал в управлении территорией», – считает Владислав Гриб.
Кадровую тему затронули и обсуждая поручения президента РФ Владимира Путина по итогам заседания Совета при главе государства по развитию местного самоуправления. Заместитель председателя Курской областной Думы Константин Комков рекомендовал главам муниципальных образований формировать «цепочку кадров» и включать в нее активистов ТОСов.
«Помогайте подключать к депутатской работе сторонников из числа тех, кто активно работает в ТОСах. На мой взгляд, это очень важно – выстроить такое взаимодействие. Во-первых, у коллег-депутатов появится отточенный механизм работы, во-вторых, будет формироваться районный актив людей, которые хотят его развивать. Это – социальный лифт для самих активистов», – подчеркнул Константин Комков.
Заместитель министра внутренней и молодежной политики Курской области Анатолий Дроган предложил создать на основе СМОКО центр развития компетенций государственных и муниципальных служащих. Он объединит идеи Совета, других общественных организаций, вузов, которые помогут решать кадровые проблемы органов власти.
«Вопрос в том, чтобы создать некий институт, который бы занимался подготовкой глав, работников органов местного самоуправления, Думаю, по функционалу Совет муниципальных образований Курской области – та площадка, которая могла бы непосредственно осуществлять эти функции», – заявил Анатолий Дроган.
Член Общественной палаты РФ, советник губернатора Курской области по работе с сектором некоммерческих организаций (НКО) Александр Терновцов рекомендовал для повышения поддержки ТОСов финансировать их конкретные проекты. Исполнительный директор СМОКО Владислав Шелест напомнил, что Совет финансирует проведение областного конкурса «Лучший ТОС». На ближайшем заседании Правления СМОКО его участники обсудят возможность изменения критериев состязания, чтобы выигранные средства можно было расходовать не только на функционирование ТОСа, но и непосредственно на проекты, которые хотят реализовать граждане.
Министр цифрового развития Курской области Сергей Кожевников поддержал идею создания в Курской области интернет-площадки ТОСов для обмена лучшими практиками.
